Избранное
ЭБ Нефть
и Газ
Главная
Оглавление
Поиск +
Еще книги ...
Энциклопедия
Помощь
Для просмотра
необходимо:


Книга: Главная » Вавилов С.И. Большая советская энциклопедия Том 06
 
djvu / html
 

460
БЮДЖЕТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
только звенья центрального финансового аппарата, но и специальный финансовый аппарат органов государственной власти и государственного управления национальных республик и местных Советов депутатов трудящихся.
Бюджетное планирование. Господство социалистической собственности на средства производства и плановая природа советского народного хозяйства делают гос. бюджет СССР основным стержнем всего финансового хозяйства страны. Отсюда вытекает огромное значение бюджетного планирования, включающего в себя составление, рассмотрение и утверждение бюджетов, их исполнение, контроль над исполнением, а также составление, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов.
Проекты бюджетов, в соответствии с директивными указаниями партии и правительства, составляются на основе хозяйственных и финансовых планом предприятий, учреждений и организаций государственными финансовыми органами (финансовыми отделами местных Советов и министерствами финансов союзных и автономных республик), рассматриваются и одобряются исполнительными комитетами местных Советов и Советами Министров и утверждаются соответствующими органами гос. власти, к-рые образуют особые бюджетные комиссии для детального рассмотрения проектов бюджетов. При этом каждый орган гос. власти утверждает объединенный бюджет, включающий в себя свод всех бюджетов нижестоящих органов гос. власти. Этим обеспечивается всесторонняя увязка всех бюджетов с народнохозяйственным планом и бездефицитное сбалансирование каждого бюджета. Проект союзного бюджета СССР в целом разрабатывается Министерством финансов СССР на основе народнохозяйственного плана СССР, финансовых планов союзных ведомств, проекта бюджета государственного социального страхования, составленного ВЦСПС, и проектов гос. бюджетов союзных республик, одобренных их Советами Министров. Совет Министров СССР, в процессе рассмотрения проекта гос. бюджета СССР по докладу Министерства финансов СССР и заключению Госплана СССР, разрешает разногласия союзных ведомств и Советов Министров союзных республик с Министерством финансов СССР. Одобренный Советом Министров СССР проект гос. бюджета СССР представляется им на утверждение Верховного Совета СССР.
Постоянные бюджетные комиссии, избранные палатами Верховного Совета СССР - Советом Союза и Советом Национальностей, детально рассматривают проект бюджета, вносят в него свои изменения и подготовляют проект закона об утверждении бюджета. Бюджетные комиссии и каждый депутат Верховного Совета имеют право предлагать любые изменения и поправки в проект бюджета, одобренный Советом Министров.
Верховный Совет СССР на раздельных заседаниях палат утверждает: а) доходы и расходы свода союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик - в общей сумме и по разделам доходов и расходов; б) доходы свода бюджетов автономных республик и местных бюджетов по местным источникам поступлений и расходы этих бюджетов - в общих суммах доходов и расходов; в) общие суммы доходов и расходов государственного бюджета СССР в целом, союзного бюджета и гос. бюджета каждой союзной республики (с выделением в том числе общей суммы доходов и расходов республиканского бюджета и свода бюджетов автономных республик и местных бюджетов каждой союзной рес-
публики), а также общие итоги доходов и расходов всех гос. бюджетов союзных республик, их республиканских бюджетов и всей суммы бюджетов автономных республик и местных бюджетов; г) общие суммы средств по каждой союзной республике, подлежащих передаче из республиканских бюджетов союзных республик в бюджеты автономных республик и местных Советов в целях их сбалансирования; д) проценты отчислений от общесоюзных доходов в гос. бюджеты союзных республик для бездефицитного сбалансирования этих бюджетов. Такой порядок обеспечивает условия для широкой инициативы республиканских и местных органов государственной власти в хозяйственном и культурном строительстве. В частности, распределение утвержденной Верховным Советом Союза ССР общей суммы средств, подлежащих передаче из республиканского бюджета в местные бюджеты, по отдельным источникам доходов и по отдельным нижестоящим местным бюджетам относится к компетенции самих союзных республик.
Утвержденный Верховным Советом СССР гос. бюджет определяет финансовый режим для всех отраслей народного хозяйства на данный год. После утверждения гос. бюджета СССР Верховным Советом СССР, Совет Министров каждой союзной республики вносит в проект гос. бюджета союзной республики необходимые изменения и уточнения и представляет его на утверждение Верховного Совета союзной республики, которое осуществляется на основаниях, аналогичных утверждению государственного бюджета СССР Верховным Советом СССР. За этим следует уточнение государственных бюджетов автономных республик и местных бюджетов и их утверждение соответствующими органами государственной власти.
Важнейшее значение в бюджетном планировании имеет организация исполнения, а также учета и контроля (см. Государственный контроль) за исполнением утвержденных бюджетов. Согласно Конституции СССР и конституциям союзных республик, меры по исполнению гос. бюджета СССР, гос. бюджетов союзных и автономных республик и местных бюджетов принимаются соответственно Советом Министров СССР, Советами Министров союзных и автономных республик и исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся. Непосредственная организация поступлений и расходования бюджетных средств возложена на финансовые органы - министерства финансов и финансовые отделы местных Советов, а кассовое исполнение бюджетов, т. е. прием, хранение и отпуск средств, - на Государственный банк СССР В процессе исполнения утвержденных бюджетов должны быть обеспечены строгое соблюдение требований планово-финансовой дисциплины, полное и своевременное поступление гос. доходов, бесперебойное финансирование в соответствии с утвержденным назначением бюджетных сумм, выявление и использование возможностей увеличения гос. доходов, внедрение строжайшего режима экономии в расходовании гос. средств. Категорически воспрещаются задержка поступающих в бюджет сумм и другие нарушения принципа единства кассы (см. Кассовое планирование в СССР], расходование средств на цели, но предусмотренные сметами, или в суммах, превышающих сметные назначения, самостоятельное передвижение сумм из одних подразделений сметы в другие ее подразделения. Предприятия, учреждения и организации получают средства из бюджета не под план, а в меру вынолне-

 

1 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200 210 220 230 240 250 260 270 280 290 300 310 320 330 340 350 360 370 380 390 400 410 420 430 440 450 460 461 462 463 464 465 466 467 468 469 470 480 490 500 510 520 530 540 550 560 570 580 590 600 610 620 630 640 650 660 670 680 690 700 710 720 730 740


Большая Советская Энциклопедия Второе издание